为实业创新营造政策环境
2018-07-03 13:33  贵网  进入贵社区   复制本文地址

    “财税政策助力创新驱动和实体经济高质量发展,创新驱动发展亟需构建完备的财税支持体系。”这是全国政协副主席辜胜阻在出席“纪念改革开放40周年暨中国社会科学院财经战略研究院建院40周年学术研讨会”上指出的。
    
    辜胜阻表示,我国迫切需要加大财税支持创新驱动发展的力度。财税政策助力创新驱动和实体经济高质量发展,减税是供给侧改革的核心手段。以深圳为例,2017年,深圳为高新技术企业所得税优惠减免160亿元,占减免税总额的近10%。2017年,深圳财政收入首破8600亿,占GDP比重接近40%。减税激发创新活力,也拓宽了政府的税基。辜胜阻进一步指出,加大财税支持创新驱动发展的力度,首先,要强化创新财税扶持政策的系统性,营造“实业能致富,创新致大富”的环境,加强对潜心研究和创新科研人员的税收激励,吸引并留住高端人才,让风险投资为核心技术创新“撑腰”,实现技术创新与金融创新的“双轮”驱动。其次,要坚持减税和补贴协同发力,特别是要多减税,少补贴,采取多样化税收优惠措施,对补贴要“重申请、严监督”,实现事前、事中、事后全过程激励,让高新技术企业“轻装上阵”。最后,要提高财税扶持政策的精准性,针对不同行业特性,优化税收制度设计,减小企业研发失败带来的风险,并将研发活动的经济效益内部化,助力高新技术产业重点领域、重大专项关键核心技术攻关。同时,还要降低减免税政策门槛,在不同规模、不同阶段的企业之间优化配置财政创新资源,避免研发资源的闲置与浪费。让税收激励贯穿企业全生命周期,涵盖创新活动每个阶段,激发广大科技型中小企业创新活力。
    
    国务院发展研究中心副主任王一鸣则从产权激励机制的角度谈了创新的激励问题。他指出,我们的原创能力不强,科技人员的创新潜力也没有充分释放出来,最根本的是产权激励机制不到位。按照我国专利法第六条规定,职务发明创造申请专利的权利是单位,申请被批准后,该单位是专利权人。虽然促进科技成果转化法规定了对科技人员的奖励机制,但如果科技成果的所有权完全是单位的,尽管奖励的数额越来越高了,但科技人员的积极性还是很难释放出来。因此,建立科研成果的产权激励制度,是当前形势下推进我国科技创新、培育发展新动力的一项战略性改革举措。
    
    他指出,首先,要承认科研人员知识的投入。知识的投入与所在单位资金的投入都是平等的,科研人员应该分享知识投入所形成的成果产权,这符合劳动价值论。其次,按照分割确权在先的原则,事先确定职务科技成果的权益分配。这样做的好处是,第一,有利于降低制度的成本。这个制度的好处是产权明晰了,激励就有效了,就有了动力。第二,可以降低不确定性。如果预期不稳定,没有人愿意长期的投入。只有个人拥有产权才会考虑这个成果的市场应用。第三,可以解除后顾之忧。最后,探索科技成果产权激励,有利于推动科技成果的转化。鼓励科研人员采用科研成果评估作价入股的方式进行科技成果转化。这并不意味着科研人员自己要去办企业,而是通过赋予科研人员科技成果所有权的方法,使科研人员可以有收益、有回报,科研人员既能分享科研成果的收益,又能有利于企业成为科技成果转化的主体。
作者:admin 来源:未知 

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